Ensayo
Gobierno Electrónico y Gestión Gubernamental
Por Wilpia Flores
A continuación se hace un breve análisis y reflexión de siete artículos publicados en la revista Gerencial Think Quarterly, disponible en: http://thinkquarterly.co.uk/, los artículos seleccionados son: Data for change, Fully Viral, Ad Value, Soft Values Hard Facts, Free your pockets, The mobile revolution y Open for Business - Open Data. El análisis está enfocado en la importancia o relevancia de éstos para la Gestión del Gobierno Electrónico. Uno de los objetivos principales del Gobierno Electrónico, es fomentar el usos de las Tecnologías de la Información y Comunicación para mejorar los diversos servicios de información que ofrece el estado a sus ciudadanos, además de servir de eje para optimizar los procesos transversales de instituciones públicas, de esta manera sería posible manejar información oportuna y veraz que facilite la toma de decisiones que conlleve a establecer políticas públicas efectivas. Sin embargo, esto no es una tarea fácil, como plantea el artículo Data for change, no basta contar con herramientas para la obtención de información fidedigna, lo más importante es saber interpretar la información de manera tal de poder tomar las mejores decisiones. Decisiones que precisen dónde, cuándo, cómo y con quién se deben hacer las inversiones, ya sea en mercados emergentes, con inversionistas del sector público, privado o extranjeros, a través de mercados paralelos o con Instituciones financieras de desarrollo, entre otros.
En definitiva la información tiene un valor de gran relevancia, el buen uso de ésta, podría producir grandes transformaciones sociales y/o culturales que produzcan bienestar social, económico, financiero y/o educativo. Empero, esta puede ser un arma de doble filo, por ello se debe ser cauteloso en cuanto a la procedencia e interpretación de la información, siempre dentro de un contexto apropiado, de lo contrario podría generar grandes riesgos e impactos negativos. Uno de los instrumentos más efectivos para la toma de decisiones son los indicadores, indicadores de riesgo político, índices de percepción de corrupción, indicadores de riesgo de inversión, índices de desarrollo humano, nivel de cumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio, entre otros, porque proporcionan una visión general de la realidad y permiten realizar una mejor evaluación del impacto de las decisiones de inversión tomadas. Por ello es importante que el estado utilice herramientas y fuentes de suministro de información precisas para luego ser evaluadas de acuerdo a la realidad y dentro del contexto donde se tomarán las decisiones.
Otro de los objetivos del Gobierno Electrónico es la oferta de servicios gubernamentales, evidentemente estos dependen principalmente del compromiso de los gerentes públicos, de las políticas establecidas por el gobierno, de la legislación vigente y de las funciones de la asamblea. Para que los ciudadanos tengan una participación activa en la gestión gubernamental, se requiere transparencia y eficiencia en la gestión de los procesos, un elemento estratégico para lograr la interacción de los ciudadanos es ofrecer a los diferentes sectores de la sociedad servicios eficientes, para ello es indispensable la incorporación masiva de las nuevas tecnologías de la información y comunicación, el uso éstas permite que el gobierno se torne eficaz y eficiente en la oferta de servicios gubernamentales, esto estimula la actividad económica, facilita la difusión de la información y la rendición de cuentas por parte del estado a sus ciudadanos generando así certidumbre y confianza en el gobierno. Sin embargo, el proceso no sólo consiste en ofertar servicios y esperar que los ciudadanos se sientan satisfechos con estos, este proceso de interacción ciudadano – estado, requiere de un estudio minucioso para determinar si realmente los ciudadanos están satisfechos con los recursos proporcionados por el estado para la gestión de los servicios requeridos por ellos.
Una de las herramientas de las cuales se puede servir la alta gerencia gubernamental para la gestión de servicios es el simulador de ofertas de Google, éste permite proyectar posibles resultados de acuerdo a anuncios realizados en la red, es decir, el posible comportamiento de la oferta máxima por click de palabras clave en los anuncios. Para ello este simulador calcula la cantidad de clics, y el costo que los anuncios habrían obtenido en los últimos siete días. Finalmente calcula dónde debe aparecer el anuncio y determina la frecuencia de clics que recibirá por parte de los usuarios, tiene la limitación de que sólo analiza las búsquedas realizada en el buscador Google. Lo interesante de este simulador es que brinda información sobre cómo establecer ofertas.
Con esta herramienta el Gobierno electrónico, podría obtener información acerca del comportamiento de los ciudadanos y el sector empresarial con respecto al uso de los portales disponibles para la gestión de procesos y oferta de servicios por parte del gobierno. Esto permitiría llegar al ciudadano, facilitando así la gestión de sus procesos y de los del estado.
Además de la gestión de servicios el estado de utilizar herramientas que le permita la difusión de información, y aunque existen diversas herramientas para publicar información en Internet, lo importante es saber cómo publicarla, por ello es primordial la información que se tenga acerca de ciertos eventos, comportamientos y audiencias, de esta manera hay mayores posibilidades de éxito en la promoción de campañas publicitarias o de otro orden, en el caso del Gobierno Electrónico estas herramientas facilitarían las campañas para educar a los ciudadanos con respecto aspectos de salud, promulgación de leyes, noticias, vídeos educativos, entre otros. Es importante servirse de resultados estadísticos ya que estos permiten establecer tendencias, lenguaje, público, horarios, etc. Por lo que no sólo es importante gestionar servicios y procesos, también se deben aprovechar las TIC para difundir información que permita educar y mantener informada a la ciudadanía, esto elevaría el nivel cultural de la oblación y facilitaría la prevención ante enfermedades y desastres naturales. La experiencia planteada en el artículo Fully Viral podría adaptarse a esta realidad.
En este orden de ideas y en relación con la difusión de información, sería muy interesante aplicar en Venezuela la experiencia del Reino Unido, con respecto al “Open for Business - Open Data”, los ciudadanos tendrían información fidedigna de la tasa de delitos, de enfermedades, medio ambiente, estadísticas de los niveles de acceso de los ciudadanos a la educación, primaria, básica y universitaria, inclusive información relacionada con precios, importaciones, exportaciones, ganancias en las diversas negociaciones que realice el estado. Evidentemente esto generaría un ciudadano más crítico, analítico y exigente con respectos a sus deberes y derechos. Claro está, que mostrar esta información en Venezuela podría generar polémicas, rendición de cuentas, además de poner en evidencia los resultados de la gestión gubernamental en lo positivo y lo negativo. Enfocándonos más en el lado positivo habría una mejora en los servicios públicos y privados, mayor competitividad empresarial. Sería un gran desafío para la gestión gubernamental y para el cambio de actitud de los ciudadanos.
Uno de los artículos más interesantes es Soft Values Hard Facts, en el se expone la investigación del Profesor Peter Kruse, quien ideó una herramienta de gestión que apoya para la toma de decisiones, esta herramienta predice patrones de comportamiento de personas de forma individual y grupal. Para ello crea una lista de elementos de comparación que podrían ser imágenes, vídeos, palabras, etc., Una vez que esta información es procesada por un conjunto de expertos, genera información que permite predecir comportamientos. Lo interesante de esta herramienta es su utilidad en diversas áreas de competencia del gobierno electrónico, como es el caso de suministrar información relevante para la prevención por ejemplo de la delincuencia, podrían estudiarse comportamientos atípicos de personas en centros comerciales, bancos, centros hospitalarios, centros de recreación, etc. que permitan tomar decisiones que prevengan raptos, secuestros o hechos ilícitos. Esta información sería enviada vía satélite a los organismos de seguridad y así mejorar la seguridad y bienestar del ciudadano común.
Otro artículo interesante es Free yours pockets, es este se plantea una nueva tecnología Near Field Communication (NFC), esta permite la conexión y la transferencia de datos a corta distancia entre dos dispositivos a través de un protocolo de comunicación y no requiere licencia. Uno de sus principales usos es el pago de servicios, sustituyendo en un futuro las tarjetas de crédito. Esta tecnología permite a los teléfonos celulares fungir como tarjetas de crédito o débito, por lo que a través del celular se puede pagar el transporte público, acceder a un cajero automático con sólo tan acercar el teléfono. Aunque esta tecnología es ventajosa en muchos aspectos también podría tener su lado negativo dependiendo del cristal con que se mire, una vez que esté masificada, las empresas y gobiernos tendrán acceso a la información, es decir, de alguna manera tendrían un número muy parecido a un ID por el cual podemos ser identificados con sólo acceder a diversas bases de datos.
La masificación de esta tecnología representa un desafío para el gobierno venezolano en lo que respecta con la seguridad, cualquier persona que tenga acceso a las bases de datos podría cruzar la información de manera tal de obtener un record detallado de lo que hacemos diariamente, esto podría incrementar secuestros. Aunque los pagos y transferencias por NFC requieren autorización del dueño implicará que los delincuentes tendrían que secuestrar a las personas para obligarlos a realizar las autorizaciones. En países donde hay riesgos altos en los controles para la seguridad implica tomar medidas de seguridad contundentes porque de lo contrario se convertirá en otro problema mayor.
Para finalizar comentaré el artículo The Mobile, este se refiere a un programa de alquiler de bicicletas que inició en Londres, permite a los usuarios desplazarse de un lugar a otro con costos mínimos, para ello se debe hacer una solicitud por internet y dependiendo del uso se asigna una tarifa, las bicicletas incorporan un sistema que impide su robo. En el caso de Venezuela habría que hacer una restructuración de las calles y avenidas para incorporar vías para ciclistas y educar a la población para que use este medio de transporte que tiene muchas ventajas para la salud, el medio ambiente y la economía. Además ofrecer mayores garantías a sus usuarios en lo que respecta a la seguridad y al respeto de las normas de tránsito terrestre. Sin embargo, la implementación de un sistema como esta ayudaría el medio ambiente, la ciudad estaría libre de gases tóxicos y despejada en cuanto al tránsito vehicular. Este sería otro gran reto para la gstión gubernamental venezolana.
Referencias
